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黑龍江省殯葬管理規(guī)定

龍江省人民政府令[第1號(hào)]

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪事活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)和殯葬管理工作。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排殯葬設(shè)施用地和資金，保障殯葬改革的需要和殯葬事業(yè)的發(fā)展。

第四條　各級(jí)民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

各殯葬管理機(jī)構(gòu)（含殯葬管理處、所）在同級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。

第五條　各級(jí)公安、工商、土地、衛(wèi)生、物價(jià)、建設(shè)、民族、宗教等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好殯葬管理工作。

第六條　殯葬管理工作堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。

第七條　凡建有殯儀館的縣（市）均為火葬區(qū)；人口稀少、交通不便且未建有殯儀館的縣（市）為暫緩火葬區(qū)。

火葬區(qū)和暫緩火葬區(qū)的劃定，由所在縣（市）人民政府提出意見，經(jīng)市人民政府（行署）審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第八條　殯葬管理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，秉公辦事。任何單位和個(gè)人不得阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二章　殯葬設(shè)施管理

第九條　省民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)殯葬管理的需要，制定全省殯儀館、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬設(shè)施的規(guī)劃，經(jīng)省計(jì)劃部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

各地新建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在全省殯葬設(shè)施規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行。

第十條　縣（市）級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新建、擴(kuò)建、改建殯儀館、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)基本建設(shè)計(jì)劃。

第十一條　殯葬設(shè)施的建立按下列程序報(bào)批：

（一）建立殯儀館由縣（市）民政部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批，并報(bào)省民政部門備案；

（二）建立骨灰堂、殯儀服務(wù)站由縣（市）民政部門審批，并報(bào)市（行署）民政部門備案；

（三）建立經(jīng)營性公墓由市（行署）民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批；

（四）利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省民政部門審核同意后，報(bào)國務(wù)院民政部門審批；

（五）距殯儀館較遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立的農(nóng)村公益性骨灰堂，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報(bào)縣（市）民政部門批準(zhǔn)，并報(bào)市（行署）民政部門備案；

（六）暫緩火葬區(qū)建立公益性公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報(bào)縣（市）民政部門批準(zhǔn)，并報(bào)市（行署）民政部門備案。

申辦殯葬設(shè)施在履行前款程序后，應(yīng)當(dāng)?shù)接?jì)劃、建設(shè)、土地、工商、物價(jià)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條　殯儀館和公墓應(yīng)當(dāng)由縣（市）級(jí)以上民政部門的殯葬管理機(jī)構(gòu)管理。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)和履行相關(guān)手續(xù)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

第十三條　農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）不得對本村村民以外的其他人員提供墓穴用地。

第十四條　省民政部門對經(jīng)營性公墓實(shí)行年度檢查和驗(yàn)收制度。

第十五條　建立公墓應(yīng)當(dāng)利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。

禁止在文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和鐵路、公路兩側(cè)、水源保護(hù)區(qū)、水庫、河流堤壩保護(hù)范圍以及城市規(guī)劃的特殊地區(qū)興建墳?zāi)埂?/span>

第十六條　火葬區(qū)內(nèi)禁止建立骨灰墳?zāi)埂?/span>

第十七條　實(shí)行土葬的信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣付ǖ哪沟厝朐帷ψ栽笇?shí)行火葬的應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和支持，任何人不得干涉。

第十八條　公墓中安葬單人或者雙人骨灰的墓穴，占地面積不得超過1平方米；安葬多人骨灰的墓穴，占地面積不得超過3平方米。

暫緩火葬區(qū)埋葬遺體的單人墓穴，占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓穴不得超過6平方米。

第十九條　禁止在公墓內(nèi)構(gòu)建迷信設(shè)施和搞封建迷信活動(dòng)；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進(jìn)行傳銷、預(yù)售、炒買炒賣等不正當(dāng)營銷活動(dòng)。

第二十條　墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最長為20年。超過20年需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)。

第三章　殯葬管理

第二十一條　火葬區(qū)內(nèi)死亡者的遺體，除第十七條規(guī)定的少數(shù)民族外，一律實(shí)行火化，嚴(yán)禁土葬。

第二十二條　正常死亡者的遺體火化，應(yīng)當(dāng)持國家衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、村民委員會(huì)出具的死亡證明。

非正常死亡者的遺體火化，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

第二十三條　火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就地、就近、方便的原則火化。因特殊情況需運(yùn)往外地火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾頇C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并辦理運(yùn)尸手續(xù)。

第二十四條　火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體的運(yùn)送業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦，禁止其他單位和個(gè)人經(jīng)營遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。運(yùn)尸車在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)禁止播放哀樂。

第二十五條　暫緩火葬區(qū)死亡者遺體，應(yīng)當(dāng)埋入公墓或者在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ幕纳今さ厣盥?。禁止亂埋濫葬。

第四章　殯葬設(shè)備和殯葬用品管理

第二十六條　焚尸爐、運(yùn)尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備由國家指定的部門生產(chǎn)。各地應(yīng)當(dāng)使用符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的焚尸爐、運(yùn)尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備。

第二十七條　各級(jí)民政部門對殯葬用品實(shí)行監(jiān)督管理，并實(shí)行年度檢查和驗(yàn)收制度。

生產(chǎn)經(jīng)營殯葬用品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）民政部門審核同意，發(fā)放全省統(tǒng)一的殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證后，方可生產(chǎn)經(jīng)營。

第二十八條　禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營冥幣、紙人、紙馬等迷信殯葬用品。禁止將迷信殯葬用品帶入殯儀館內(nèi)焚燒。

火葬區(qū)內(nèi)禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。

除指定的公墓外，其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營墓碑。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本規(guī)定，未按全省總體規(guī)劃要求，擅自新建殯葬設(shè)施的，由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同建設(shè)、土地等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處以1萬元至5萬元的罰款。

第三十條　違反本規(guī)定，在暫緩火葬區(qū)內(nèi)經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體不實(shí)行火化的，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令其家屬改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，其費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。同時(shí)縣級(jí)以上土地部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地管理法律法規(guī)給予處罰。

第三十一條　違反本規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自建立殯葬設(shè)施的，由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同建設(shè)、土地等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十二條　違反本規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自建立經(jīng)營性公墓的，由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同建設(shè)、土地等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十三條　違反本規(guī)定，在公墓內(nèi)構(gòu)建迷信設(shè)施和搞封建迷信活動(dòng)的，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改的處2000元至1萬元罰款。

利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進(jìn)行傳銷、預(yù)售、炒買炒賣等不正當(dāng)營銷活動(dòng)，由縣級(jí)以上工商、公安部門依法處理。

第三十四條　違反本規(guī)定，利用公益性骨灰堂（公墓）從事經(jīng)營性活動(dòng)的，由縣級(jí)以上民政部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條　違反本規(guī)定，經(jīng)營性公墓年檢不合格的，由省民政部門責(zé)令限期改正，并處1萬元至2萬元罰款。

第三十六條　違反本規(guī)定，非殯葬管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上民政部門予以取締，并處1萬元至2萬元罰款。違反本規(guī)定，運(yùn)尸車在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)播放哀樂的，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令改正，并處500元至1000元罰款。

第三十七條　違反本規(guī)定，未取得殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證及生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬迷信用品和在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營土葬用品的，由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同工商部門，沒收殯葬迷信用品、土葬用品及違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。沒有違法所得的，處500元至1000元罰款。生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位年檢不合格的，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令其限期改正，并處2000元至1萬元罰款。

第三十八條　在殯葬管理和經(jīng)營中，違反物價(jià)、工商管理法律、法規(guī)的，由縣級(jí)以上物價(jià)、工商部門依法處罰。

第三十九條　違反本規(guī)定，拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　殯葬管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附  則

第四十一條　華僑、港澳臺(tái)同胞以及外國人的殯葬事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　殯葬設(shè)施、殯葬用品和殯葬服務(wù)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上民政部門和物價(jià)部門共同制定。

第四十三條　本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由省民政部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本規(guī)定自2000年4月1日起施行。1985年6月20日省政府《關(guān)于殯葬管理的實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。