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公墓管理暫行辦法
2018-08-11
  •   民政部關(guān)于印發(fā)《公墓管理暫行辦法》的通知

      民事發(fā)[1992]24號(hào)

      各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),各計(jì)劃單列市民政局:

      現(xiàn)將《公墓管理暫行辦法》印發(fā)給你們,望各地遵照?qǐng)?zhí)行。

      一九九二年八月二十五日

      公墓管理暫行辦法

      第一章 總 則

      第一條 為加強(qiáng)公墓管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

      第二條 在火葬區(qū),要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理,也可經(jīng)批準(zhǔn)有計(jì)劃地建立骨灰公墓,在土葬改革區(qū),應(yīng)有計(jì)劃地建立遺體公墓或骨灰公墓。

      第三條 公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設(shè)施。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營(yíng)性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地,屬于第三產(chǎn)業(yè)。

      第四條 建立公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地,不得占用耕地,不得建在風(fēng)景名勝區(qū)和水庫(kù)、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)。

      第五條 公益性公墓由村民委員會(huì)建立。經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位建立。

      第六條 民政部是全國(guó)公墓的主管部門。負(fù)責(zé)制定公墓建設(shè)的政策法規(guī)和總體規(guī)劃,進(jìn)行宏觀指導(dǎo)??h級(jí)以上各級(jí)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的公墓主管部門,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家公墓政策法規(guī),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公墓建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行具體指導(dǎo)。

      第二章 公墓的建立

      第七條 建立公墓,需向公墓主管部門提出申請(qǐng)

      第八條 申請(qǐng)時(shí),應(yīng)向公墓主管部門提交下列材料:

      (一)建立公墓的申請(qǐng)報(bào)告;

      (二)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理部門的審查意見;

      (三)建立公墓的可行性報(bào)告;

      (四)其他有關(guān)材料。

      第九條 建立公益性公墓,由村民委員會(huì)提出申請(qǐng),報(bào)縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)。

      第十條 建立經(jīng)營(yíng)性公墓,由建墓單位向縣級(jí)民政部門提出申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)批準(zhǔn)。

      第十一條 與外國(guó)、港澳臺(tái)人士合作,合資或利用外資建立經(jīng)營(yíng)性公墓,經(jīng)同級(jí)人民政府和省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)審核同意,報(bào)民政部批準(zhǔn)。

      第十二條 經(jīng)營(yíng)性公墓,由建墓單位持批準(zhǔn)文件。向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方可正式營(yíng)業(yè)。

      第三章 公墓的管理

      第十三條 公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國(guó)家或集體所有,喪主不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣。

      第十四條 公墓單位應(yīng)視墓區(qū)范圍的大小設(shè)置公墓管理機(jī)構(gòu)或聘用專職管理人員,負(fù)責(zé)墓地的建設(shè)、管理和維護(hù)。

      墓地應(yīng)當(dāng)保持整潔、肅穆。

      第十五條 公墓墓志要小型多樣,墓區(qū)要合理規(guī)劃,因地制宜進(jìn)行綠化美化,逐步實(shí)行園林化。

      第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn),公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)殯儀業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過二十年。墓穴用地要節(jié)約。

      第十七條 凡在經(jīng)營(yíng)性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的,喪主應(yīng)按規(guī)定交納墓穴租用費(fèi)、建墓工料費(fèi)、安葬費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)。

      第十八條 嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動(dòng)。

      第十九條 嚴(yán)禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營(yíng)火化區(qū)死亡人員的遺體安葬業(yè)務(wù)。

      第二十條 本辦法實(shí)施后,凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定,由公墓主管部門區(qū)別情況,予以處罰,或沒收其非法所得,或處以罰款。具體處罰辦法,由各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)制定。

      第四章 附 則

      第二十一條 本辦法實(shí)施前建立的各類公墓,凡符合本辦法有關(guān)規(guī)定但未辦理審批手續(xù)的,應(yīng)按本辦法第二章的規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù);不符合本辦法規(guī)定的,由公墓單位報(bào)公墓主管部門,根據(jù)不同情況妥善處理;對(duì)城市現(xiàn)有的墓地、墳崗,除另有法律法規(guī)規(guī)定外,一律由當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負(fù)責(zé)接管和改造。

      第二十二條 革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù)科學(xué)價(jià)值的古墓和回民公墓以及外國(guó)人在華墓地的管理,按原有規(guī)定執(zhí)行。

      第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。

      第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。原內(nèi)務(wù)部、民政部過去有關(guān)公墓管理的規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均按本辦法執(zhí)行.


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